Revista Española de la Transparencia https://revistatransparencia.com/ojs/index.php/ret <p>La Revista Española de la Transparencia es una publicación digital de ámbito internacional que sirve a la de divulgación, análisis y debate en torno a la transparencia, pero también a campos conexos como la participación y la rendición de cuentas en el marco del Gobierno Abierto y el Buen Gobierno.</p> Asociación Española de Profesionales e Investigadores de la Transparencia (ACREDITRA) es-ES Revista Española de la Transparencia 2444-2607 <p>La Revista Española de la Transparencia apuesta por el acceso gratuito y uso sin restricciones a su información y recursos digitales. La política de acceso abierto se materializa en:</p> <ul> <li class="show">Acceso gratuito, libre y universal.</li> <li class="show">Los autores y la Revista conceden a cualquier usuario potencial el derecho a utilizar, copiar o distribuir el contenido de manera ilimitada e irrevocable, con la única condición de reconocer la autoría.</li> <li class="show">Los documentos electrónicos correspondientes al contenido de la Revista se incluyen en formato digital para permitir su acceso libre.</li> </ul> Declaración de Alicante de la Red de Consejos y Comisionados de la Transparencia https://revistatransparencia.com/ojs/index.php/ret/article/view/228 <p>Declaración de Alicante de la Red de Consejos y Comisionados de la Transparencia. Suscrita en Alicante el 28 de septiembre de 2021 en el marco del VI Congreso Internacional de Transparencia</p> Revista Española de la Transparencia RET Derechos de autor 2022 Revista Española de la Transparencia https://creativecommons.org/licenses/by-sa/4.0/ 2022-04-04 2022-04-04 14 293 297 Declaración institucional de la Red de Oficinas y Agencias Antifraude 2021 https://revistatransparencia.com/ojs/index.php/ret/article/view/229 <p>Declaración institucional de la Red de Oficinas y Agencias Antifraude 2021. Adoptada en la reunión del VIII Encuentro de la Red de Oficinas y Agencias<br>Antifraude celebrada los días 28 y 29 de septiembre de 2021 en Alicante en el seno del VI Congreso Internacional de Transparencia.</p> Revista Española de la Transparencia RET Derechos de autor 2022 Revista Española de la Transparencia https://creativecommons.org/licenses/by-sa/4.0/ 2022-04-04 2022-04-04 14 299 302 La confianza en las instituciones públicas https://revistatransparencia.com/ojs/index.php/ret/article/view/218 <p>Nadie puede confiar en lo que no conoce. Sin transparencia no se puede confiar en las instituciones públicos. Sin embargo, siendo la transparencia necesaria, no es suficiente. La ciudadanía necesita mucho más, una buena administración, entendida como una institución que respete sus derechos, actúe de forma rápida y eficiente, sea transparente y rinda cuentas de su gestión.</p> Miguel Ángel Blanes Climent Derechos de autor 2022 Revista Española de la Transparencia https://creativecommons.org/licenses/by-sa/4.0/ 2022-03-30 2022-03-30 14 17 24 10.51915/ret.218 Universidad y transparencia https://revistatransparencia.com/ojs/index.php/ret/article/view/217 <p>La sujeción de las Universidades públicas es innegable. Pero sucede que las Universidades públicas, además, crean o participan en la creación de una gran diversidad de entidades, tanto públicas (consorcios) como privadas (fundaciones, empresas de base tecnológica, asociaciones de centros, alumnos, egresados…). Cuando tales entidades dependen de la Universidad, entran también en el ámbito subjetivo de las leyes de transparencia, lo cual no siempre se está teniendo en cuenta. Además, se da la singularidad de los centros de titularidad privada adscritos a Universidades públicas mediante convenio. De otro lado, la sujeción a las leyes de transparencia de las Universidades privadas, a pesar de que objetivamente gestionan un servicio público, es más problemática.</p> Severiano Fernández Ramos Derechos de autor 2022 Revista Española de la Transparencia https://creativecommons.org/licenses/by-sa/4.0/ 2022-03-30 2022-03-30 14 25 36 10.51915/ret.217 Enfoques ante una reforma de la Ley de Transparencia https://revistatransparencia.com/ojs/index.php/ret/article/view/216 <p>Ante la constitución de un grupo de trabajo sobre la reforma de la Ley de Transparencia, se reflexiona sobre posibles perspectivas de mejora. El autor propone que la modificación no se limite a retocar o perfeccionar los contenidos que ya aborda la ley, sino que, además, se valore la ampliación de su enfoque y se incluyan principios de publicidad relativos a la transparencia informativa de la esfera gubernamental.</p> Javier Sierra-Rodríguez Derechos de autor 2022 Revista Española de la Transparencia https://creativecommons.org/licenses/by-sa/4.0/ 2022-03-30 2022-03-30 14 37 56 10.51915/ret.216 Participación digital ciudadana en Perú y Ecuador durante la gestión gubernamental de crisis por la COVID-19 https://revistatransparencia.com/ojs/index.php/ret/article/view/197 <p>Se analiza la respuesta de las audiencias/ciudadanías en la red social Facebook de los Ministerios de Salud de Ecuador y Perú, en relación a los contenidos publicados sobre la pandemia por COVID-19 durante la primera ola de cada país, a fin de identificar su papel en la decodificación del discurso gubernamental. Con un enfoque cualitativo, se aplica un estudio de caso a través de la observación de ocho categorías y del análisis de métricas facilitadas por la aplicación digital Fanpage Karma. Como principales resultados, destacan dos realidades aparentemente homogéneas y caracterizadas por una coherencia discursiva y una comprensión lectora en los comentarios, una supremacía de la emoción sobre la razón como encuadre y un ausente adicionamiento de información. No obstante, se pueden hallar datos esclarecedores que apuntan a dos sociedades distintas en torno a las posibilidades de diálogo con sus Gobiernos: una con mayor aquiescencia e interacción; la otra, sin grandes espacios para el debate en la participación digital.</p> Carmelo Márquez Domínguez Ketty Daniela Calva Cabrera Vanessa Karina Duque Rengel Derechos de autor 2022 Revista Española de la Transparencia https://creativecommons.org/licenses/by-sa/4.0/ 2022-03-30 2022-03-30 14 181 205 10.51915/ret.197 La transparencia de las administraciones locales colombianas https://revistatransparencia.com/ojs/index.php/ret/article/view/190 <p>La transparencia de las administraciones públicas juega un papel fundamental en la gobernanza democrática ya que aporta valores intangibles como la credibilidad y la reputación. Para evaluar la información publicada en los sitios web de las alcaldías de los distritos de Colombia, los municipios más importantes y con condiciones especiales, se adaptó a la legislación colombiana el método Infoparticipa, previamente desarrollado para evaluar la transparencia y calidad de la información, así como las características de sus administraciones locales. Los resultados, que mostraron un nivel de cumplimiento muy bajo, se compararon con los obtenidos previamente en el análisis de los sitios web de los municipios de España y Ecuador utilizando la misma metodología. Lo que demuestra que hay una falta de actitud proactiva en los tres casos, lo que atenta contra la democracia y sus instituciones. Concluimos señalando que las leyes de transparencia se utilizan como un artificio político, ya que sus obligaciones y principios no se ponen en práctica, atentando contra el derecho de los ciudadanos al acceso a la información pública.</p> Johamna Muñoz Lalinde Carlos Peña Orozco Derechos de autor 2022 Revista Española de la Transparencia https://creativecommons.org/licenses/by-sa/4.0/ 2022-03-30 2022-03-30 14 207 229 10.51915/ret.190 Libro: Políticas públicas de transparencia en las democracias del sur de Europa (2021) https://revistatransparencia.com/ojs/index.php/ret/article/view/206 <p>Recensión con breve descripción de los contenidos desarrollados en la obra “Políticas públicas de transparencia en las democracias del sur de Europa”, dirigida por Gema Pastor Albaladejo y publicada, en 2021, por la editorial Tirant lo Blanch (PSI, Q1). La obra supone una aportación significativa a la generación de conocimiento actualizado sobre la materia, con el valor añadido de su orientación práctica derivada de la propuesta de evaluación contenida y la vocación de contribuir a las metodologías más recientes que avanzan en distinguir la importancia de la transparencia en el fortalecimiento institucional de la democracia.</p> Bernabe Aldeguer Cerdá Derechos de autor 2022 Revista Española de la Transparencia https://creativecommons.org/licenses/by-sa/4.0/ 2022-03-30 2022-03-30 14 249 254 Libro: La implementación y los efectos de la normativa de transparencia en los Gobiernos locales de mayor población (2021) https://revistatransparencia.com/ojs/index.php/ret/article/view/213 <p>Recensión del libro «La implementación y los efectos de la normativa de transparencia en los Gobiernos locales de mayor población», Jaume Magre, Lluís Medir, Esther Pano, Joan Josep Vallbé y José Luís Martínez-Alonso, publicado en 2021 por el Instituto Nacional de Administración Pública. </p> Julián Villodre Derechos de autor 2022 Revista Española de la Transparencia https://creativecommons.org/licenses/by-sa/4.0/ 2022-03-30 2022-03-30 14 255 259 Libro: Las Comunidades Autónomas como laboratorios de democracia: participación de los ciudadanos y relaciones entre poderes (2021) https://revistatransparencia.com/ojs/index.php/ret/article/view/221 <p>Recensión del libro «Las Comunidades Autónomas como laboratorios de democracia: participación de los ciudadanos y relaciones entre poderes», Iván Dueñas Castrillo, publicado en 2021 por la Fundación Manuel Giménez Abad. </p> Gabriel Moreno González Derechos de autor 2022 Revista Española de la Transparencia https://creativecommons.org/licenses/by-sa/4.0/ 2022-03-30 2022-03-30 14 261 267 Libro: Nuevos enfoques sobre transparencia y derecho de acceso a la información pública (2022) https://revistatransparencia.com/ojs/index.php/ret/article/view/212 <p>Recensión de la obra titulada <em>Nuevos enfoques sobre transparencia y derecho de acceso a la información pública</em>, coordinada por Severiano FERNÁNDEZ RAMOS, José María PÉREZ MONGUIÓ y Ana GALDÁMEZ MORALES, y publicada por Aranzadi Thomson Reuters en 2022.</p> Noel Armas Castilla Derechos de autor 2022 Revista Española de la Transparencia https://creativecommons.org/licenses/by-sa/4.0/ 2022-03-30 2022-03-30 14 269 276 Libro: Calidad, transparencia y ética pública (2017) https://revistatransparencia.com/ojs/index.php/ret/article/view/214 <p>Recensión del libro dirigido por Jaime Pintos Santiago titulado “Calidad, transparencia y ética pública” publicado por el INAP en 2017.</p> Roberto Carrodeguas Méndez Derechos de autor 2022 Revista Española de la Transparencia https://creativecommons.org/licenses/by-sa/4.0/ 2022-03-30 2022-03-30 14 279 283 Noticias de libros https://revistatransparencia.com/ojs/index.php/ret/article/view/225 <p>Noticias de libros</p> Revista Española de la Transparencia RET Derechos de autor 2022 Revista Española de la Transparencia https://creativecommons.org/licenses/by-sa/4.0/ 2022-03-30 2022-03-30 14 285 291 Implementando la Transparencia del Consentimiento Informado de las Personas Mayores en la investigación universitaria https://revistatransparencia.com/ojs/index.php/ret/article/view/195 <p>Una parte importante de la investigación universitaria tiene por objeto la participación de las personas mayores. Esa cooperación se realiza mediante el Consentimiento Informado. El vigente formato de este documento, dirigido a personas mayores, no se adapta adecuadamente a las necesidades específicas de este grupo vulnerable. Elementos tales como la extensión del texto, el tamaño de letra, la manera de expresar el contenido, el modo en que se presenta y el procedimiento habitual de prestar el consentimiento (mediante firma manuscrita) nos permiten inferir la existencia de dificultades presentes en detrimento de la transparencia que un documento de esta tipología debería contemplar.</p> <p>Se genera así cierta violencia estructural, dado que la normativa jurídica que regula el Consentimiento Informado podría no adecuarse debidamente a las especificidades de las personas mayores, aunque frecuentemente se manifieste lo contrario: comités éticos, estudios, investigaciones y prácticas habituales validan habitualmente el modelo en uso. En la realidad se pueden dar prácticas en las que la participación de una persona mayor se realice reduciendo su derecho de autonomía personal y capacidad de decisión.</p> <p>Se propone por tanto una revisión del actual documento en investigación universitaria, incidiendo en sus diferentes dimensiones: la Forma (la manera en la que expresa la información) el Formato (el soporte elegido) y la Firma (el procedimiento que permite vincular a una persona mayor con su consentimiento de participación) algo que hemos convenido en denominar, las “3F del Consentimiento Informado: Forma, Formato y Firma”.</p> <p>Presentamos aquí una propuesta de modelo de documento de Consentimiento Informado que contiene las pertinentes mejoras, integrando diferentes elementos considerados de interés que permitan atender mejor las necesidades éticas y de usabilidad para con las personas mayores. En definitiva, mejorar el proceso de transparencia en la investigación universitaria actuando sobre un documento tan clave como es el Consentimiento Informado.</p> Alejandro Rodríguez Maroto Juan Mario Lecumberri Ciáurriz Derechos de autor 2022 Revista Española de la Transparencia https://creativecommons.org/licenses/by-sa/4.0/ 2022-03-30 2022-03-30 14 231 248 10.51915/ret.195 La denuncia anónima como instrumento de transparencia y protección de los denunciantes https://revistatransparencia.com/ojs/index.php/ret/article/view/200 <p class="LO-normal" style="line-height: 115%;"><span style="font-family: 'Raleway',sans-serif;">Desde hace mucho, la denuncia ha demostrado ser un instrumento útil para la transparencia, para la lucha contra los delitos, especialmente los referidos a la corrupción y para la autoprotección de los denunciantes. Sin duda alguna, la sociedad en general, y en particular cada uno de los que formamos parte de ella, hemos contraído una deuda con quienes valientemente, asumiendo temerosos el riesgo de las más que previsibles represalias, se atreven a denunciar los ilícitos que conocen. La protección de los denunciantes, la garantía de la confidencialidad y especialmente la preservación del anonimato, constituyen medidas eficaces para empezar a saldar aquella deuda. El miedo a las represalias a las que se ven expuestos los denunciantes podría ser superado cuando se facilita el anonimato, siendo la denuncia anónima una de las vías que más anima al denunciante a dar el paso.</span></p> <p class="LO-normal" style="line-height: 115%;"><span style="font-family: 'Raleway',sans-serif;">En este trabajo vamos a hacer una defensa de la denuncia anónima, compilando aquellos aspectos que desde distintas instancias han ido pergeñándose, y que aunque de forma breve y de seguro insuficiente, trataremos de reflejar aquí.</span></p> Rafael Aliaga Rodríguez Derechos de autor 2022 Revista Española de la Transparencia https://creativecommons.org/licenses/by-sa/4.0/ 2022-03-30 2022-03-30 14 57 78 10.51915/ret.200 La problemática transparencia de la Casa Real https://revistatransparencia.com/ojs/index.php/ret/article/view/202 <p>La Ley 19/2013 sujeta la Casa Real a las obligaciones de transparencia, sin que sus previsiones hayan sido consideradas inconstitucionales. A la vista de los escándalos aireados por los medios de comunicación, con amplia repercusión en la opinión pública, se plantea la conveniencia de extender la transparencia a cuestiones como el empleo de los fondos públicos recibidos, la percepción de ingresos al margen de los Presupuestos Generales del Estado y el registro de bienes de los miembros de la Familia Real. En la legislatura XII del Congreso de los Diputados (2016-2019), cuatro de sus integrantes, encuadrados en el Grupo Mixto, presentaron una proposición de ley que pretendía ampliar el control de transparencia existente a fin de mejorar el conocimiento efectivo sobre las antedichas cuestiones, pero el debate en pleno de tal proposición fue rechazado por la Mesa del Congreso aduciendo que presentaba una contradicción palmaria y evidente con los artículos 56.3 y 65.1 CE. Los diputados proponentes, tras no obtener la reconsideración de su decisión por la Mesa, acudieron en amparo ante el Tribunal Constitucional, el cual inadmitió el pertinente recurso sin pronunciarse sobre el fondo de la controversia planteada. Se ha cerrado así momentáneamente un debate, el de la mejora de la transparencia de la Casa Real con respecto a los mínimos fijados en la Ley 19/2013, que no ha querido ser abordado por las formaciones políticas mayoritarias ni por el Tribunal Constitucional, ni tampoco parece haber suscitado el interés de la doctrina científica, dada la ausencia de reflexiones recientes al respecto.</p> Enric Bataller i Ruiz Derechos de autor 2022 Revista Española de la Transparencia https://creativecommons.org/licenses/by-sa/4.0/ 2022-03-30 2022-03-30 14 79 100 10.51915/ret.202 El derecho a entender en la nueva factura eléctrica regulada en España https://revistatransparencia.com/ojs/index.php/ret/article/view/199 <p>Según la Comisión Nacional del Mercado y la Competencia (CNMC), aproximadamente un 40% de familias reconocen no comprender sus facturas de electricidad cada año. El objetivo de este trabajo es comprobar si el nuevo modelo de factura regulada establecido en España desde junio de 2021 cumple con las recomendaciones proporcionadas por la Comisión Europea sobre facturación eléctrica clara y usable. Para ello, se ha utilizado la metodología del análisis de contenido.</p> <p>Los resultados muestran que algunas de las informaciones consideradas relevantes por la Comisión Europea no aparecen en las facturas españolas y que, en general, los modelos implantados en nuestro país son mejorables desde el punto de vista del diseño centrado en el usuario y la comunicación clara.</p> Blas-José Subiela-Hernández David Sánchez-Hervás María Ascensión Miralles González-Conde Derechos de autor 2022 Revista Española de la Transparencia https://creativecommons.org/licenses/by-sa/4.0/ 2022-03-30 2022-03-30 14 101 130 10.51915/ret.199 Los deberes de transparencia pública de sujetos privados en el régimen jurídico vigente en Cataluña https://revistatransparencia.com/ojs/index.php/ret/article/view/196 <p>Este trabajo tiene por objeto analizar la normativa vigente en materia de transparencia en Cataluña con la finalidad de determinar hasta dónde alcanzan los deberes de transparencia de la información de relevancia pública en manos de sujetos privados, para poder conocer cuál es el papel que han de desempeñar estos sujetos en el cumplimiento efectivo de la transparencia del sector público. Se examina la manera en la que los sujetos privados están llamados a contribuir a garantizar que la ciudadanía conozca la actuación de las Administraciones públicas, a la vez que se comparan los concretos deberes de transparencia pública que el régimen jurídico en Cataluña impone a las personas privadas, con los exigidos en el ordenamiento estatal y en otras comunidades autónomas.</p> Oliver García Muñoz Derechos de autor 2022 Revista Española de la Transparencia https://creativecommons.org/licenses/by-sa/4.0/ 2022-03-30 2022-03-30 14 131 157 10.51915/ret.196 Transparencia, una noción extensiva con diferentes implicaciones prácticas. https://revistatransparencia.com/ojs/index.php/ret/article/view/201 <p>Tal y como se concibe actualmente, la noción de transparencia ofrece diferentes implicaciones que, con el devenir del tiempo, se han ido amplificando y complejizando cada vez más. Lo que comenzó con la primera regulación mundial en materia de transparencia (la ley sueca de 1766), que apuntaló un embrionario derecho de acceso a la información gubernamental, ha germinado en aplicaciones más recientes ligadas al movimiento <em>Open Data</em>, así como al establecimiento de gobiernos abiertos que desbordan la mera rendición de cuentas tradicional.</p> Luis Rodrigo de Castro Derechos de autor 2022 Revista Española de la Transparencia https://creativecommons.org/licenses/by-sa/4.0/ 2022-03-30 2022-03-30 14 159 180 10.51915/ret.201