Revista Española de la Transparencia

Transparencia presupuestaria y de compras/contrataciones a nivel subnacional en Argentina

Marcelo Capello — 2024-12-11

El artículo analiza el nivel de transparencia en materia presupuestaria y de contrataciones públicas de los municipios más poblados de la República Argentina, medido a través de un índice sobre los sitios web, tomando como referencia la experiencia de la Universidad Autónoma de Barcelona. El relevamiento se realizó cinco años consecutivos, de 2019 a 2023, permitiendo conocer la evolución de la transparencia y cuáles son los aspectos en que el desempeño del conjunto de los municipios presenta peores resultados. Del índice general compuesto por ocho ejes, el análisis releva que los ejes sobre presupuesto y contrataciones/licitaciones públicas son aquellos en que el desempeño ha sido más bajo y con menor evolución positiva. A partir de esta observación, se analizan en detalle los indicadores que conforman estos dos ejes para realizar un diagnóstico sobre cuáles serían las políticas necesarias a llevar a cabo para efectivamente avanzar y/o mejorar hacia una gestión más transparente de los recursos públicos, principio fundamental para los gobiernos democráticos modernos incluido los de nivel municipal.

Redes complejas como metodología para el control gubernamental en procesos de contratación pública en Ecuador

Carlos Luis Redroban Ortiz — 2024-12-11

En el marco de la lucha contra la corrupción, se llevó a cabo esta investigación con el objetivo de implementar nuevas metodologías de control gubernamental en la contratación pública en Ecuador; a través del método de investigación basada en redes complejas. Se analizaron 19797 procesos contractuales; este contexto motivó la siguiente pregunta de investigación: ¿La metodología de redes complejas puede ayudar al control que realiza la Entidad Fiscalizadora Superior Ecuatoriana para mitigar los riesgos de corrupción derivados del ambiente de contratación pública? Los resultados muestran que, utilizando redes complejas y aplicando métricas de centralidad, es posible identificar actores (nodos) recurrentes en procesos de contratación pública (aristas) con mayor conectividad (grado). La relevancia de este estudio radica en que los resultados son inéditos, pues no existen estudios previos en los que se fiscalice la contratación pública con esta metodología que puede servir como punto de inicio de un hallazgo de auditoría.

Los límites de la transparencia en los concursos de mérito para elegir personeros en Colombia

Juan Sebastián Alejandro Perilla Granados — 2024-12-11

El sistema jurídico colombiano pretende materializar los postulados constitucionales desde las Personerías municipales y distritales, dado que se encargan de promover los derechos humanos y ejercer la potestad disciplinaria. Se trata de una apuesta antiformalista, que ha llevado a exigir que el Personero municipal o distrital sea elegido a través de concurso de méritos. Así, actualmente se estructuran concursos de méritos con criterios habilitantes, eliminatorios y puntuables para nombrar en el cargo a la persona que obtenga mayor puntuación. Aunque desde una perspectiva formal parece materializarse el principio constitucional de la transparencia, esta investigación presenta como hallazgos algunos límites a esta posibilidad y corresponden a las prácticas políticas que amparadas en la autonomía pueden tomar decisiones discrecionales sin criterios claros a los que se pueda tener acceso. Así, a través de un enfoque de investigación hermenéutico crítico, basado en métodos cualitativos que privilegian la revisión documental, se formulan cuestionamientos que pueden seguir siendo abordados en investigaciones posteriores para materializar a plenitud la transparencia.

Desafíos y herramientas de evaluación para la apertura universitaria. Propuesta del índice de transparencia de las universidades latinoamericanas (INTULAT)

José Luis Ros Medina — 2024-12-11

La transparencia es un concepto ampliamente estudiado en las Ciencias Sociales, aunque su rigor conceptual no siempre ha sido suficiente. Uno de los aspectos en los que quizás ha habido más deslices teóricos en relación con la transparencia es precisamente su evaluación. A nivel metodológico, este trabajo incluye un repaso teórico y experiencial de la evaluación de la transparencia con el objetivo de proponer un Índice de Transparencia de las Universidades Latinoamericanas. A pesar de que ha habido experiencias de evaluación concretas en este ámbito, hasta ahora ninguna de ellas ha tenido un enfoque regional ni ha sido sostenible en el tiempo. En particular, el índice propuesto evalúa la publicación de información en seis áreas vitales para transparentar: información institucional y de gobierno, planificación y rendición de cuentas, personal, estudiantes, información económica y financiera y resultados científicos y académicos. La propuesta se basa en la necesidad de contar con una herramienta que permita evaluar de manera rigurosa y sistemática la transparencia en las universidades de la región, que pueda ser aplicada posteriormente.

El acceso a la información pública del Tribunal Constitucional

José Manuel Pérez Fernández — 2024-12-11

El Tribunal Constitucional está sometido, en virtud del art. 2.1 f) de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, a las previsiones legales relativas al derecho de acceso a la información pública, información que, en su caso, se circunscribe al ámbito de las “actividades sujetas a Derecho Administrativo”. El objeto de este trabajo es analizar, en relación con las solicitudes de acceso a la información pública dirigidas al Tribunal Constitucional, las causas de inadmisión más relevantes y problemáticas, así como el sistema previsto para garantizar el ejercicio del derecho de acceso por la ciudadanía y sus incertidumbres; garantías que deben responder a los principios básicos de inmediatez, asequibilidad, independencia y efectividad. A tales efectos, se abordará, en primer lugar, la dificultad de delimitar el ámbito de la información pública sujeta al Derecho Administrativo y, por ello, al control de la jurisdicción contencioso-administrativa. En segundo lugar, se expondrán de forma sistemática la tipología de las solicitudes de acceso a la información pública dirigidas al Tribunal Constitucional y las diferentes causas de inadmisión invocadas. En tercer y último lugar, se estudiará el sistema de garantías previsto -en vía administrativa y judicial-, su expansión por la jurisprudencia del Tribunal Supremo y las incertidumbres que se suscitan en cuanto al acceso a la vía de amparo o de recurso ante el TEDH.

Los grafitis sobre asuntos de interés público como ejercicio de la libertad de expresión, mecanismo de participación ciudadana y vía de acceso a la información pública

Carmen Gloria Droguett González — 2024-12-11

La creación de grafitis en espacio público es una manifestación única de arte urbano caracterizado por reflejar la identidad cultural e histórica de un lugar y por plasmar la personalidad de su autor; a la vez, es un fenómeno ligado a la articulación del lenguaje y al ejercicio de la libertad de expresión. Este artículo analiza la posibilidad de reformular el estudio de la expresión mediante grafitis que versan sobre asuntos de interés público y, con ello a futuro, evaluar la regulación jurídica del uso de espacios durante períodos electorales. Lo anterior, en virtud de su instrumentalidad al interior de una democracia por servir, a la vez, como mecanismo de participación ciudadana y una forma de acceso a la información relevante por grupos en situación de vulnerabilidad. Para ello, revisamos cómo el Derecho –y particularmente el Tribunal Europeo de Derechos Humanos– ha abordado el ejercicio de la libertad de expresión y evidenciamos su aplicabilidad a la expresión mediante grafitis, hacemos presente algunas consideraciones en torno la protección de derechos de terceros como límite y a la forma de reparación frente a manifestaciones de juicio crítico en superficies de espacios públicos y privados. Finalmente, exponemos posibles argumentos subyacentes a los motivos explícitos para aceptar nuestra hipótesis, y concluimos con algunas preguntas cuya respuesta exige mayor investigación.

Modelos y resultados de los organismos territoriales contra la corrupción pública en España ¿Qué lecciones podemos aprender?

Alberto Vaquero García — 2024-12-11

Durante las últimas dos décadas, en España ha surgido un interés creciente por prevenir y combatir la corrupción, motivado por los graves efectos que ciertas conductas de gestores públicos y responsables políticos han tenido en las finanzas públicas, particularmente en los Ayuntamientos y, en menor medida, en las Diputaciones, Comunidades Autónomas y la Administración General del Estado. Como resultado de este cambio, se han creado diversos organismos destinados a combatir la corrupción en el ámbito público. Esta evolución ha dado lugar a un panorama variado de entidades, departamentos e instituciones, cuyo análisis de resultados y propuestas de mejora resulta fundamental para optimizar su funcionamiento en una administración descentralizada como es la española.

La desinformación y la transparencia de las instituciones públicas españolas a través de las estructuras de sus gabinetes de comunicación

Montse Vázquez Gestal — 2024-12-11

Desinformación y transparencia son temáticas de gran preocupación en las actuales instituciones españolas de cualquier rango. El desarrollo de la comunicación por parte de dichas entidades centra el trabajo que este estudio a partir de una metodología cualitativa, de muestra homogénea, desarrollada a través de entrevistas a responsables de departamentos de comunicación de gobiernos autónomos y ayuntamientos incluidos en la Ley de Grandes Ciudades por parte de la agencia de demoscopia Sigma 2. Las conclusiones muestran el alto índice de profesionalización en la comunicación de estas instituciones, pero también que, más allá de la transparencia hacia los ciudadanos y la reputación de las instituciones, desde los gabinetes de comunicación se trabaja más en pro de la imagen del político que la dirige, que de la propia entidad.

El acceso a la información pública y la protección del informante en Suecia: rasgos distintivos

Emilio Guichot Reina — 2024-12-11

En este trabajo se exponen los rasgos principales del derecho de acceso a la información pública y la protección del informante en Suecia. Se analiza su reconocimiento histórico, como país pionero, y la relación intrínseca entre ambos. Suecia cuenta con un regulación detallada y avanzada del derecho de acceso, cuyas mayores especificidades son la extensión de la legislación constitucional y su conexión histórica y sistemática con la libertad de prensa. No obstante, se observan también puntos débiles en una perspectiva comparada, incluida la española, principalmente la limitación en cuanto al ámbito de sujetos obligados, la falta de garantía sustantiva y procedimental respecto de los intereses de los terceros afectados por la información y la existencia de lagunas en el control pleno judicial de las resoluciones en materia de acceso a la información. En cuanto a la protección del informante, Suecia contaba ya con anterioridad a la Directiva “Whistlebowing” con una regulación para el ámbito público en la Ley de Libertad de Prensa y en la Ley fundamental sobre Libertad de Expresión. Por ello, La Ley sueca de 2021 que transpuso la Directiva de 2019 es de aplicación directa al ámbito privado y solo supletoria al ámbito público. Ha sido objeto de dos críticas principales: desde el punto de vista de los trabajadores, que requiere que los empleados lleven a cabo evaluaciones complejas, lo que genera incertidumbre; y desde el punto de vista de los empresarios, que amenaza los secretos comerciales.

La corrupción como proceso antropológico. Reflexiones a la luz de la obra de Hannah Arendt

Rafael Rubio Núñez — 2024-12-11

Se estudia el fenómeno de la corrupción desde el punto de vista antropológico con el objetivo de argumentar que una de las principales causas de la existencia de la corrupción en los diferentes ámbitos de la sociedad es el daño antropológico provocado por determinados sistemas económicos, políticos y sociales, utilizando como caso de estudio el de los totalitarismos. La degradación progresiva que va generando la corrupción se identifica como el daño antropológico y sus causas: la destrucción de la vida en la verdad, la ausencia de la inextricable relación entre verdad y libertad y la desvinculación entre el interés privado y el bien común, lo que constituye un caldo de cultivo para los diferentes tipos de corrupción.

Recensión. La protección de los denunciantes en el contexto europeo: análisis normativo, jurisprudencial y revisión de los órganos y agencias especializadas, Dykinson, 2024, 227 págs.

Amir Al Hasani Maturano — 2024-12-11

Recensión del libro de Viguri Cordero, J.: La protección de los denunciantes en el contexto europeo: análisis normativo, jurisprudencial y de revisión de los órganos y agencias especializadas, Dykinson, 2024, pp.227.