Revista Española de la Transparencia

Diez años de la aprobación de la Ley 19/2013

2023-09-14T09:45:50+02:00

Transcurrida una década desde la implementación de la Ley 19/2013, carecemos de una visión comparada del nivel de cumplimiento de la norma que incluya una selección amplia de los ayuntamientos españoles. A pesar de la existencia de estudios sobre el cumplimiento de la transparencia activa y de la presencia de varios índices, la mayoría de las contribuciones están centradas exclusivamente en los ayuntamientos de más población. Con el objetivo de subsanar esta carencia, hemos monitorizado los patrones de transparencia activa de los ayuntamientos españoles mayores de 10.000 habitantes y de una selección de 300 inferiores a 10.000. En total, hemos analizado el cumplimiento normativo de 1.031 municipios españoles. Para revisar el cumplimiento, hemos construido un índice con los principales elementos de la Ley. Los resultados arrojan una implementación dispar e insuficiente de las obligaciones de publicidad activa y, para un mejor cumplimiento normativo, se debería promover un sistema de monitorización externo del cumplimiento que promueva e incentive prácticas y experiencias y suponga una mayor difusión de los principios de la norma, así como alejarse de la homogenización, estableciendo articulaciones específicas de las obligaciones normativas en función de la naturaleza, la dimensión y la capacidad institucional.

Garantías adecuadas para proteger la democracia frente al uso fraudulento de los datos personales

2024-01-28T00:35:52+01:00

En aras de una mayor transparencia en el tratamiento de los datos personales, este artículo plantea la posibilidad de modificar el art. 22 del Reglamento General de Protección de datos de la Unión Europea para que la prohibición general que este precepto ordena no se ciña a la elaboración de perfiles que pudieran producir efectos ad personam, sino también a otra clase de prácticas que puedan afectar a toda la comunidad política, como las que tratan de manipular a segmentos enteros de la población con el objetivo de interferir en los procesos democráticos. Al efecto, recordamos que el derecho a la protección de datos debe estar dotado de garantías adecuadas y que los instrumentos de defensa que el ordenamiento jurídico contempla no están pensados para este entorno en el que las amenazas tienen otro alcance. En este nuevo marco jurídico, también sería recomendable conceder una nueva textura constitucional al derecho a la protección de datos personales y al derecho de acceso a la información pública. Estas conclusiones se apoyan en los documentos más relevantes aprobados en el seno de la UE en los últimos tres años, en la jurisprudencia del TJUE y del TEDH y en las aportaciones más recientes de la doctrina, que advierten la necesidad de reglas más claras y precisas que permitan compatibilizar el desarrollo de la tecnología con los derechos de las personas.

Forjando una comunidad epistémica de un lenguaje para la transparencia

2023-11-16T15:43:08+01:00

Este artículo plantea una aleación interdisciplinar entre los estudios políticos con el lenguaje claro y/o la comunicación clara. Tomando como punto de partida el término de redes de políticas (policy networks), se discute, primordialmente, la existencia de comunidades epistémicas, en tanto red de profesionales con experiencia y competencia reconocidas, con capacidad potencial para incidir en el diseño de políticas públicas de lenguaje claro y/o de comunicación clara enmarcadas en los principios de transparencia y buena administración. Consiste en una investigación teórica apoyada en el análisis de textos, discursos, informes y documentos científico-técnicos que, a su vez, son fuente de información para los policy-makers. De este estudio se puede concluir que los miembros que hacen parte de la comunidad comparten conocimientos, técnicas y buenas prácticas en el uso del lenguaje claro, con el objetivo de optimizar la comunicación gubernamental y la comprensión de la información pública. Se trata de una comunidad emergente que enfrenta desafíos en términos de consolidación e institucionalización.

¿Hacia una nueva cultura de la participación en el ámbito local?

2023-12-20T17:20:33+01:00

La presente investigación tiene como objetivo examinar el grado de implicación de las administraciones locales para promover una cultura política más participativa. En concreto, se estudian, de forma comparada, los instrumentos que facilitan, los ayuntamientos de la Comunidad de Madrid, Cataluña, Comunidad Valenciana, Islas Baleares y Región de Murcia a través de sus páginas web, a los ciudadanos para participar en los asuntos públicos, en el año 2022. Para ello, se emplea una metodología basada en la aplicación de los indicadores constatados en el Mapa Infoparticipa. De los 52 indicadores, se analizan los nueve que están directamente relacionados con el fomento de la participación ciudadana en el nivel local. Los resultados evidencian, de un lado, que las CCAA con mayor trayectoria en la implementación de Infoparticipa, y con mayor número de municipios medianos y grandes (más de 20.000 habitantes) cuentan con un mayor grado de cumplimiento de los indicadores. Y, de otro lado, que aquellos indicadores que implican la publicación de los resultados de los instrumentos de participación y del derecho de acceso se cumplen en menor medida.

Transparencia y reputación de la banca española: construcción a través de los Principios de Banca Responsable (PRB)

2023-08-13T17:08:33+02:00

Este trabajo analiza cómo los 10 bancos españoles adheridos a los Principios de Banca Responsable comunican sus acciones en sus reportes anuales y, con ello, su nivel de transparencia y si existe relación con su reputación. Se ha utilizado una metodología cualitativa aplicando el análisis de contenido analizando los criterios de calidad de la información relacionada con la RSE que identifica la ISO 26000. Los resultados muestran que existen diferencias entre bancos y ninguno de ellos alcanza el cumplimiento en todas las variables de la ISO 26000; no obstante, la mayoría de ellos se encuentran en un nivel medio de cumplimiento. Los criterios peor abordados por los bancos son los de proporcionar información “equilibrada” y “accesible”. Asimismo, el estudio muestra que la validez de la información facilitada, en términos de relevancia para los grupos de interés, es escasa. En cuanto a la reputación de los bancos, se observa que la implementación de los PRB no ha sido significativa para la construcción de confianza y reputación entre sus stakeholders, pero sí ha favorecido su evolución positiva.

En cuanto a la reputación, se observa la evolución del ranking Merco de los últimos 5 años, y se comparan las puntuaciones anteriores a la implementación de los PRB y las posteriores. Cabe destacar que la evolución sólo ha sido positiva en el caso de 1 banco, lo que parece indicar que la implementación de los PRB no ha sido significativa para la construcción de reputación de los bancos entre sus stakeholders.

Derecho de acceso a la información pública en las colectividades territoriales de Francia

2023-10-05T15:19:11+02:00

En este trabajo identificamos los elementos definitorios del derecho de acceso en el seno de las colectividades territoriales francesas, así como las previsiones de su régimen de impugnaciones. Además, se realiza una comparación con la regulación de esta misma materia en nuestro Derecho.

El procedimiento de acceso a la información pública como mecanismo para proteger el derecho a la verdad

2023-12-07T01:27:30+01:00

El presente estudio pone en evidencia la eficacia de los mecanismos de acceso a la información para proteger la “dimensión colectiva” del derecho a la verdad. A través de la revisión de los fundamentos jurídicos expresados por la Corte Interamericana de Derechos Humanos en su jurisprudencia constante, esta investigación documental demuestra que el derecho a la verdad no sólo se relaciona con los derechos a las garantías judiciales y a la protección judicial, sino también con el derecho de acceso a la información, tutelado por el artículo 13 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos. Por tanto, respecto de casos graves de violaciones a derechos humanos como la desaparición forzada o la ejecución extrajudicial de personas, el acceso a la información pública permite la divulgación de documentos y archivos oficiales que pueden esclarecer el paradero de una persona, las circunstancias en que se cometieron los hechos ilícitos y la identidad de los posibles responsables.

Hacia una metodología para evaluar la transparencia en las páginas web de gobiernos locales argentinos

2024-02-02T22:32:05+01:00

El artículo propone la descripción de una metodología para la construcción de un índice de transparencia de las páginas web locales en la Argentina a partir de la definición de componentes, dimensiones e indicadores ponderados.

Para ello se propone la identificación de trabajos o antecedentes en la materia, para luego construir un marco teórico respecto del concepto de transparencia (en sentido amplio). Como consecuencia del análisis de dicho corpus se describe el trabajo metodológico para la construcción del índice y sus indicadores ponderados. Como consecuencia de lo anterior se exponen un conjunto de antecedentes y discusiones teóricas relevantes (con la primacía de una mirada restringida de la transparencia) y se identifica la necesidad de complementar los instrumentos existentes con un sistema de clasificación en base a las dimensiones y componentes definidos.

El acceso a los fondos de los archivos en la nueva Ley de Memoria Democrática

2024-03-25T10:36:03+01:00

El acceso a los fondos documentales de la represión del Régimen franquista ha estado en nuestro país plagado de obstáculos legales y materiales, que la Ley 52/2007 de Memoria Histórica no supo (o quiso) allanar. Por su parte, la nueva Ley 20/2022 de Memoria Democrática, si bien es continuista en algunas cuestiones, en otras contiene novedades significativas derivadas, principalmente, del reconocimiento del derecho a la verdad, no solo a las víctimas, sino a la sociedad general, con consecuencias directas en relación con la actividad de investigación histórica.

JOVE VILLARES, Daniel. La protección de lo sensible, o cuando la naturaleza del dato no lo es todo, Valencia, Tirant lo Blanch, 2023

2024-01-15T17:19:51+01:00

Recensión de la obra La protección de lo sensible, o cuando la naturaleza del dato no lo es todo, de Daniel Jove Villares, Valencia, Tirant lo Blanch, 2023.