Los portales autonómicos de datos abiertos y la información relacionada con la rendición de cuentas

Punto de partida y situación tras la entrada en vigor de la Ley 19/2013 de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno

Autores/as

  • Ricardo Curto-Rodríguez Profesor Asociado Universidad de Oviedo

Palabras clave:

Datos abiertos, Transparencia, Rendición de cuentas, Comunidades Autónomas, Ley 19/2013

Resumen

Para cuantificar el grado de divulgación de la información relacionada con transparencia y la rendición de cuentas que están llevando a cabo los portales de datos abiertos (open data) de las Comunidades Autónomas españolas, empleamos un indicador formado por veinte ítems que abarca las parcelas de información contable-presupuestaria, transparencia de los cargos gubernamentales y suministro de información relativa al gasto público. Esta lista de comprobación valora, además de la simple existencia de la información, su capacidad reutilizadora según el esquema propuesto por Tim Berners-
Lee, el creador de la web.

Una investigación previa, que utilizó este indicador en la recogida de datos en los portales de datos abiertos autonómicos españoles en los momentos de su apertura (y primeras etapas), desveló que muy pocos de esos apartados estaban cubiertos y que menos de un 1% de los conjuntos de datos contenían la información buscada. El presente estudio, coincidiendo con la entrada en vigor para las Comunidades Autónomas de los títulos I y III de la ley nacional 19/2013 (relacionados con la transparencia y el acceso a la información pública), realiza una nueva visita a estos repositorios digitales en diciembre de 2015 para poder mostrar la evolución experimentada en, aproximadamente, dos años. Este trabajo muestra, de forma detallada, que pocos conjuntos de datos han sido incorporados y que los resultados de cada Comunidad Autónoma siguen siendo paupérrimos manteniéndose diferencias interautonómicas muy elevadas.

Citas

Alonso Magdaleno, M. L., y García-García, J. (2014). “Evaluación de la transparencia municipal en el Principado de Asturias”. Auditoría Pública, 64,75-86.

Alt, J. E., Lassen, D. D., & Rose, S. (2006). “The causes of fiscal transparency: evidence from the US states”. IMF Staff Papers, 30–57.

Bakar, N. B. A., y Saleh, Z. (2011). “Incentives for Disclosure of Accounting Information in Public Sector: A Literature Survey”. International Research Journal of Finance and Economics, 75, 24-38.

Ballester Espinosa, A. (2015). “Administración electrónica, transparencia y Open Data. Generadores de confianza en las Administraciones Públicas”. Telos: Cuadernos de comunicación e innovación, 100,120-126.

Berners-Lee, T. (2010). Linked Data. Descarga: http://www.w3.org/DesignIssues/LinkedData.html [Fecha de consulta: 27/06/2017].

Bonsón, E., Torres, L., Royo, S., y Flores, F. (2012). “Local e-government 2.0: Social media and corporate transparency in municipalities”. Government Information Quarterly, 29(2), 123-132.

Calderón, C., y Lorenzo, S. (2010). “Open government: gobierno abierto”. Jaén, España: Algón Editrores MMX, 2010..

Campos Domínguez, E., y Corojan, A. (2013). “Estado del arte del gobierno abierto: promesas y expectativas”. En Ramírez-Alujas, Á., Hofmann, A., y Bojórquez Pereznieto, J.A. (Coords.): La promesa del Gobierno Abierto (pp. 119-136). México: ITAIP e InfoDF. Descarga: http://www.itaip.org.mx/slide/pdf/lpga.pdf [Fecha de consulta 27/06/2017].

Cerdá Díaz, J. C. (2013). “El archivo en las estrategias de gobierno abierto y transparencia. Los sistemas de gestión documental en el nuevo modelo de administración”. En Jornadas Ibéricas de Arquivos Municipais (pp. 1-10) Universidade Losúfona, Lisboa. Descarga: http://arquivomunicipal.cm-lisboa.pt/fotos/editor2/j_cerda.pdf [Fecha de consulta 27/06/2017].

Curto Rodríguez, R. (2015). “Los portales de datos abiertos autonómicos y la rendición de cuentas.” Auditoría pública: revista de los Órganos Autónomos de Control Externo, 66, 75-83.

Curto Rodríguez, R. (2016). “La información relacionada con la rendición de cuentas suministrada por las Comunidades Autónomas Españolas”. Auditoría pública: revista de los Órganos Autónomos de Control Externo, 67, 69-76.

Curto Rodríguez, R. (2017). “Datos Abiertos y rendición de cuentas en las Comunidades Autónomas Españolas. Niveles de divulgación y determinantes”. (Tesis Doctoral) Universidad de Oviedo, Departamento de Contabilidad.

Davies, T., y Fumega, S. (2014). “Mixed incentives: Adopting ICT innovations for transparency, accountability, and anti-corruption” Bergen, Suecia: Chr. Michelsen Institute Anti-Corruption Resource Centre. Descarga: http://www.cmi.no/publications/publication/?5172=mixed-incentives [Fecha de consulta 27/06/2017].

De La Nuez, E. (2012). “Transparencia y Buen Gobierno”. Foro de la sociedad civil,2, 3-16. Descarga: http://www.forosociedadcivil.org/wp-content/uploads/2012/04/Tema-del-Foro-2.pdf [Fecha de consulta 27/06/2017].

Fernández Llera, R., y Morán Méndez, E. (2013). “Las Comunidades Autónomas en la crisis: cifras, planes y retos de control”. Auditoría pública: revista de los Órganos Autónomos de Control Externo, 59, 39-50.

Esteller-Moré, A., y Polo Otero, J. (2012). “Fiscal Transparency. (Why) does your local government respond?” Public Management Review, 14(8), 1153–1173. http://dx.doi.org/10.1080/14719037.2012.657839

Gandía, J. L., y Archidona, M. C. (2008). “Determinants of web site information by Spanish city councils”. Online Information Review, 32(1), 35–57. http://dx.doi.org/10.1108/14684520810865976

Graells i Costa, J. (2013). “El arte de gobernar en abierto. Ideas y experiencias desde Cataluña”. En Ramírez-Alujas, Á., Hofmann, A., y Bojórquez Pereznieto, J.A. (Coords.): La promesa del Gobierno Abierto (pp. 461-489). México: ITAIP e InfoDF. Descarga: http://www.itaip.org.mx/slide/pdf/lpga.pdf [Fecha de consulta 27/06/2017].

Grimmelikhuijsen, S. G., y Meijer, A. J. (2012). “The Effects of Transparency on the Perceived Trustworthiness of a Government Organization: Evidence from an Online Experiment”. Journal of Public Administration Research and Theory, 24(1), 137-157. http://dx.doi.org/10.1093/jopart/mus048

Güemes, M.C., y Ramirez Alujas, A. (2013). “Gobierno abierto, reforma del Estado y modernización de la gestión pública: alcances, obstáculos y perspectivas en clave latinoamericana”. En Ramírez-Alujas, Á., Hofmann, A., y Bojórquez Pereznieto, J.A. (Coords.): La promesa del Gobierno Abierto (pp. 193-224). México: ITAIP e InfoDF. Descarga: http://www.itaip.org.mx/slide/pdf/lpga.pdf [Fecha de consulta

/06/2017].

Laswad, F., Fisher, R., y Oyelere, P. (2005). “Determinants of voluntary Internet financial reporting by local government authorities”. Journal of Accounting and Public Policy, 24(2), 101-121.

Martinez-Vazquez, J. (2014). La Descentralización Tributaria a las Comunidades Autónomas en España: Desafíos y Soluciones. En Durán, J., y Esteller-Moré, A. (Dir.): Por una verdadera reforma fiscal. Editorial Ariel. Descarga: http://scholarworks.gsu.

edu/cgi/viewcontent.cgi?article=1033&context=econ_facpub [Fecha de consulta 15/01/2016].

Ramírez-Alujas, Á. V. (2011). “Gobierno Abierto y Modernización de la Gestión Pública. Tendencias actuales y el (Inevitable) Camino que Viene – Reflexiones Seminales”. Revista enfoques: ciencia política y administración pública, 9(15), 99-125.

Ramírez-Alujas, Á. V. (2012). “Gobierno abierto es la respuesta: ¿Cuál era la pregunta?”. Más poder local, 12, 14-22.

Ramírez-Alujas, Á. V. (2013). “Presente y futuro del Gobierno Abierto: hackear el Gobierno, reprogramar la Administración Pública y configurar una nueva infraestructura cívica”. Telos: Cuadernos de comunicación e innovación, 94, 84-86.

Rodríguez Bolívar, M. P., Alcaide Muñoz, L., y López Hernández, A. M. (2013). “Determinants of Financial Transparency in Government”. International Public Management Journal, 16(4), 557-602.

Serrano-Cinca, C., Rueda-Tomás, M., y Portillo-Tarragona, P. (2008). “Factors influencing e-disclosure in local public administrations”. Environment and planning. C: Government & policy, 27(2), 355-378.

Subirats, J. (1995). “Quince Años de Comunidades Autónomas en España. Luces y sombras de una realidad aún en discusión”. Revista del CLAD. Reforma y Democracia, 4.

Tejedo-Romero, F., y Ferraz Esteves De Araujo, J. F. (2015). “Determinants of Local Governments’ Transparency in Times of Crisis Evidence From Municipality-Level Panel Data”. Administration & Society, pendiente de publicación definitiva. http://dx.doi.org/ 10.1177/0095399715607288. [Fecha de consulta 27/06/2017].

Turrillo Jimeno, B. V. (2012). “Propuesta de herramienta para la evaluación del grado de implantación de la eadministración en CC.AA.”. (Proyecto fin de carrera) Universidad Carlos III de Madrid, Departamento de Informática.

Weber, M. (1919). “La política como vocación”. NoBooks Editorial.

Descargas

Publicado

2017-12-31